Піврічний/річний

Річний

Період звітування

 2019 рік (I та II півріччя )

Донор

Уряд Королівства Норвегія через Міністерство закордонних справ Королівства Норвегія

Виконавець

Центральне бюро статистики Королівства Норвегія (Статистика Норвегії)

Реципієнт

Державна служба статистики України (код ЄДРПОУ 37507880)

Бенефіціар

Державна служба статистики України

Номер реєстраційної картки проекту

3751-01

Запланована і фактична дата початку реалізації проекту та завершення

01.10.2017 – 31.12.2020

Кошторисна вартість

27 249 364,00 норвезьких крон

Координатор проекту

ВЕРНЕР Ігор Євгенійович, Голова Держстату (наказ Держстату від 12.02.2018 № 24)

Інформація про наглядові ради та експертні групи, утворені для супроводження діяльності за проектом у разі, коли таке супроводження передбачається проектом

Не передбачено

Узагальнені результати впровадження проекту

Вдосконалення збору, обробки та поширення статистичної інформації

Загальна сума витрачених коштів МТД під час реалізації проекту на кінець звітного періоду (за наявності), у т.ч. за категоріями:

Держстат не здійснює управління фінансовими ресурсами та не бере участі у фінансових рухах проекту

послуги з організації тренінгів, навчання, опитування, інформаційні кампанії

консультаційні послуги

обладнання

будівельні, ремонтні роботи, технічний нагляд

адміністративні витрати виконавця, відрядження і проживання

Проблемні питання

Ризиків та проблем у звітному періоді не виникало. Робота здійснюється за планом.

Кількісні та/або якісні критерії результативності проекту на кінець звітного періоду

Заплановані результати на кінець звітного періоду

Фактичні результати на кінець звітного періоду

1. Інституційний розвиток

1.1. Якість. Модернізація системи управління якістю в Держстаті, розробка та впровадження показників якості GSBPM.

- Отримано знання для визначення переліку показників, які характеризують якість процесів статистичного виробництва.

- Отримано консультативну допомогу щодо:

-     організаційних та методологічних питань стосовно запровадження системи управління якістю в ОДС, розробки документації відповідно до міжнародних стандартів ISO «Системи управління якістю», проведення самооцінок, здійснення внутрішніх аудитів якості, застосування індикаторів для оцінки якості статистичного виробництва;

-     визначення вартості ДСС, ознайомлення з методологічними документами, які регламентують розрахунок вартості нових ДСС та статспостережень, що здійснюються на основі адмінданих;

-     формування національної моделі статвиробництва на основі GSBPM.

- Проведено самооцінку у сфері статистики торгівлі за принципами 7-15 Кодексу норм європейської статистики. Отримано знання щодо інструментів для керування ризиками, а також рекомендації з удосконалення діяльності Держстату за цим напрямом.

- Крім того, отримано експертні рекомендації щодо перегляду наявної системи кодів статистичних продуктів/робіт та розроблення системи, що відповідатиме потребам Держстату, та розрахунку їх вартості та ціни.

1.2. Програма внутрішнього навчання. Розробка базової програми внутрішнього навчання.

- Отримано консультативну допомогу щодо можливих шляхів впровадження основної (систематичної) навчальної програми. Розроблено проект плану організації проведення внутрішніх навчальних курсів в апараті Держстату. Започатковано внутрішні курси вивчення/вдосконалення англійської мови для фахівців Держстату.

- Здійснено навчальний візит до Статистики Норвегії, в ході якого отримано знання та вивчено досвід щодо створення базової внутрішньої навчальної програми за допомогою внутрішніх тренерів у масштабах одного статистичного офісу.

- Проведено навчальні курси для працівників апарату Держстату з питань сезонних коригувань статистичних показників, а також з питань застосування геоінформаційних систем у статистичному виробництві.

2. Удосконалення поширення та метадані

2.1. Веб-сайт. Удосконалення поширення даних на веб-сайті.

Розроблено загальний план контенту майбутнього веб-порталу офіційної статистики. Фахівців Держстату ознайомлено з методами проведення тестування користувачів; проведено практичне тестування різних користувачів веб-сайту Держстату в робочих умовах.

2.2. StatBank. Розробка і створення бази StatBank.

Отримано консультації експертів з питань створення статбанку для нового вебпорталу офіційної статистики, а також досвід розробки та використання статбанку на основі продуктів PX-family.

2.3. Метадані. Розробка системи метаданих.

- Набуто знань щодо сучасного стану та планів розвитку інтегрованої системи метаданих у Статистиці Норвегії (СН), організації та проблем, що виникають при створенні та роботі з метаданими, їх обробкою та поширенням.

- Отримано консультативну інформацію щодо застосування стандартів при роботі з метаданими, а саме – Загальної моделі статистичних бізнес-процесів (GSBPM), Загальної моделі діяльності для статистичних організацій (GAMSO), Загальної моделі статистичної інформації (GSIM) та Загальної архітектури статистичного виробництва (CSPA), а також основних проблемних питань, що є причиною для подальшої модернізації системи статистичних метаданих в СН.

- Отримано досвід щодо створення, ведення та використання переліку змінних у системі VARDOK, його поточного стану та можливих подальших кроків щодо технічного рішення стосовно ведення метаданих та документування статистичної метаінформації в СН.

2.4. Презентація статистики. Підвищення рівня компетентності щодо презентації статистики для громадськості та робота з медіа з метою підвищення довіри серед користувачів.

- Отримано консультаційну допомогу з питань удосконалення поширення інформації, представлення статистики для користувачів; здійснено обговорення проекту нового веб-порталу офіційної статистики.

- Проведено тематичні семінари "Сучасний медіа-простір" та "Представлення статистики для користувачів", на яких розглядалися питання організації та проведення прес-конференцій для засобів масової інформації (ЗМІ), а також надання фахівцями коментарів та інтервʼю після закінчення таких заходів.

- Здійснено медіа-тренінги, під час яких учасники вчилися працювати на відеокамеру, давати інтервʼю. За результатами проведеної роботи фахівці отримали відповідні поради щодо комунікацій зі ЗМІ.

3. Удосконалення бізнес-реєстру

3.1. Статистичний бізнес-реєстр. Удосконалення статистичного бізнес-реєстру.

- Здійснено пошук та аналіз можливих шляхів вирішення проблеми отримання Держстатом адміністративних даних, необхідних для наповнення інформаційного фонду статистичного бізнес-реєстру та його актуалізації.

- Ознайомлено з досвідом Статистики Норвегії у використанні даних адміністративних реєстрів у статистичній службі.

3.2. Демографія підприємств. Розробка плану вдосконалення демографії підприємств.

Заходів за цим підкомпонентом у звітному періоді не передбачено.

4.1. Оцінка якості адміністративних джерел реєстрації кримінальних злочинів.

Заходів за цим підкомпонентом у звітному періоді не передбачено.

4.2. Міжнародна класифікація. Отримання рекомендацій щодо впровадження міжнародної класифікації злочинів для статистичних цілей (ICCS).

Отримано попередні рекомендації щодо методологічних підходів до впровадження міжнародної класифікації злочинів для статистичних цілей (ICCS).

4.3. Модуль обстеження домогосподарств. Розробка модуля обстеження домогосподарств щодо віктимізації та страху перед злочинністю.

Заходів за цим підкомпонентом у звітному періоді не передбачено.

5.1. Індекс споживчих цін (ІСЦ). Розробка статистики щодо житла, займаного власниками, в ІСЦ.

- Отримано знання з досвіду роботи СН щодо розрахунків індексів цін на житло на основі методу гедонічної регресії (Керівництво щодо індексів цін на житлову нерухомість (RPPI): Євростат, МОП, МВФ, ОЕСР, ЄЕК ООН, Світовий банк, 2013), а також можливостей використання вказаних індексів як джерела даних для розрахунків індексів цін на житло, яке займають власники, у складі індексу споживчих цін (ІСЦ).

- Опрацьовано питання щодо включення індексів цін на житло, яке займають власники, до ІСЦ. Отримано рекомендації щодо методів вимірювання індексів цін на житло, займаного власниками, які використовуються в різних країнах ЄС (методи використання, еквівалентної оренди, платежів), та вимог щодо їх реалізації.

- Отримано знання для здійснення заходів щодо вдосконалення організації державного статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги), методології розрахунків індексів споживчих цін, індексів цін на житло, адаптації національної методології до міжнародної практики розрахунків.

5.2. Національні рахунки. Удосконалення документації з якості національних рахунків.

Отримано експертну консультаційну допомогу щодо методологічних та організаційних аспектів

складання рахунків інституційних секторів економіки, зокрема рахунків: сектору загального державного управління, іншого світу; фінансових рахунків.

5.3. Внутрішньо переміщені особи (ВПО). Оцінка джерел даних зі статистики ВПО.

- Отримано експертну оцінку існуючої статистики внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та потенційних джерел для статистики ВПО, базуючись на нових міжнародних керівних принципах зі статистики ВПО.

- Також здійснено спробу визначення показника того, що реально можна досягти в рамках проекту, та побудовано план, як це можна досягти.

- Крім того, розглянуто наявність потенційних джерел даних щодо ВПО, побудовано схему отримання інформації щодо ВПО під час проведення перепису населення, визначено проблеми та шляхи їх вирішення.

- Заплановано навчальний візит до Статистики Норвегії з метою отримання знань та вивчення досвіду щодо джерел даних зі статистики ВПО.

5.4. Статистика зовнішньої торгівлі послугами у будівництві. Отримання рекомендацій щодо будівельних послуг за кордоном.

- Здійснено ознайомлення фахівців Держстату з методологією статистики міжнародної торгівлі послугами Норвегії, методологією використання цієї інформації у системі національних рахунків та при формуванні платіжного балансу Норвегії з урахуванням міжнародних рекомендацій Керівництва зі статистики міжнародної торгівлі послугами (Статвідділ ООН, 2010), Керівництва з платіжного балансу та міжнародної інвестиційної позиції, шостого видання (МВФ, 2009), Європейської системи національних та регіональних рахунків (Євростат, 2010).

- Отримано досвід щодо норвезької методології, системи обліку в статистиці зовнішньої торгівлі послугами, зокрема в частині послуг з будівництва; розглянуто питання визначення сукупності звітних одиниць цього спостереження, використовуючи інформацію щодо переліку підприємств, які мали прямі інвестиції у сфері будівництва, із застосуванням "правила одного року"; отримано рекомендації з питань методології складання переліку статистичних показників, що використовуються при здійсненні кількісної оцінки будівництва для забезпечення інформаційних потреб платіжного балансу.

5.5. Статистика туризму. Отримання рекомендацій з розробки статистики туризму.

Заходів за цим підкомпонентом у звітному періоді не передбачено.

6.1. Інформаційні технології (ІТ). Забезпечення доступу фахівців Держстату до електронної пошти та інтернету.

Отримано консультації з питань ІТ-інфраструктури щодо розширення можливостей доступу персоналу Держстату до Інтернету та поштового сервісу на основі найкращого досвіду, а також стосовно підвищення спроможності статистичного бізнес-реєстру.

Розроблено проекти технічних специфікацій для апаратного забезпечення (для поштової служби та інтернет-проксі-сервісу) та необхідного для його роботи ліцензійного програмного забезпечення.

6.2. Електронний збір даних. Запровадження до розрахунку індексу споживчих цін електронного методу збору даних CAPI.

- Отримано знання щодо досвіду роботи СН із застосування альтернативних джерел даних для розрахунків ІСЦ, зокрема, щодо етапів роботи, взаємодії з респондентами (мережами роздрібної торгівлі), типовим контрактом із постачання даних сканування, порядку обробки та аналізу даних про ціни, їх класифікації за COICOP, а також використання даних сканування для побудови ІСЦ.

- Здійснено ознайомлення із практикою використання даних сканування в розрахунках індексів споживчих цін (ІСЦ), а також побудови електронної анкети, формату представлення даних, алгоритмів їх введення та коригування.

- Здійснено експертну оцінку можливості передачі даних з електронних пристроїв до існуючого КЕОІ "Індекси споживчих цін (тарифів) на товари (послуги)", опрацьовано питання стосовно структури файлів програмного середовища Power Builder. Після детального ознайомлення з КЕОІ експертом прийнято рішення спростити технологічну схему обробки даних та макет електронної анкети.

- У ході місії до Держстату експертом презентовано доопрацьований макет електронної анкети для збору цін на споживчі товари (послуги).

Зобов’язання донора (виконавця) проекту, визначені у документі про узгодження цілей, завдань, діяльності за проектом 

Оцінка виконання зобов’язань на кінець звітного періоду

Зобов’язання Донора:

Донор – Міністерство закордонних справ Королівства Норвегія (МЗС Норвегії).

Надання фінансової підтримки з боку МЗС Норвегії для забезпечення реалізації проекту 

Зобов’язання Донора виконуються відповідно до Грантової угоди між Донором і Виконавцем та відповідають цілям проекту.

Заходи, заплановані графіком реалізації проекту, відбуваються вчасно та в повному обсязі.

Зобов’язання Виконавця:

Виконавець – Центральне бюро статистики Королівства Норвегія (Статистика Норвегії).

Забезпечення досягнення очікуваних результатів проекту.

Участь в імплементації проекту.

Зобов’язання Виконавця щодо виконання робіт у звітному періоді виконані в повній мірі. Виконання якісне та відповідає цілям проекту; заходи, заплановані графіком реалізації проекту, відбуваються вчасно та в повному обсязі.

4.      Результати проведення оцінки впливу реалізації проекту на соціальний та економічний розвиток держави, відповідної галузі та регіону (економічна та соціальна ефективність реалізації проекту

Цілі соціального та економічного розвитку держави, відповідної галузі та регіону, на досягнення якого спрямовано проект

Економічна ефективність реалізації проекту

Соціальна ефективність реалізації проекту

Забезпечення всіх груп користувачів (зокрема, урядових кіл) якісною, надійною, вичерпною та своєчасною статистичною інформацією.

-     Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (ратифіковано Законом України  від 16.09.2014 № 1678-VII) – Глава 5, Статистика.

-     Середньостроковий план пріоритетних дій Уряду до 2020 року (затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.04.2017 № 275-р).

У випадку статистики, економічна та соціальна ефективність від реалізації проекту (програми) завжди нерозривно пов’язані між собою.

-     вдосконалення збору, обробки та поширення статистичної інформації; як наслідок - підвищення якості статистичної інформації;

-     створення передумов для формування надійної статистичної інформаційної бази, що слугує найкращою аргументацією для прийняття обґрунтованих і виважених управлінських рішень;

-     розширення можливості доступу користувачів до статистичної інформації;

-     формування довіри до офіційної статистики;

-     налагодження зворотнього зв’язку з користувачами і запровадження суспільного діалогу;

-     поліпшення інтерпретації отриманих даних;

-     підвищення авторитету офіційної статистики;

-     розширення кола користувачів даних;

-     зміцнення кадрового потенціалу органів державної статистики через підвищення професійного рівня.

5.    Пропозиції щодо забезпечення довгострокового використання результатів реалізації проекту (програми)

Доступність результатів

Всі методології, отримані за результатом набутих знань та досвіду, публікуватимуться на офіційному веб-сайті Держстату та будуть доступними для широкого загалу.

Поширення результатів

Передбачається поширення результатів проекту та його корисності серед інших виробників державної статистики (Національний банк, Міністерство фінансів).

Розвиток інституційної спроможності реципієнтів

Передбачається створення базової програми внутрішнього навчання персоналу за напрямом статистичної діяльності.

Довгострокове зменшення витрат (за наявності)

Інші пропозиції

6.      Результати проведення узагальненої оцінки бенефіціаром про відповідність наданої донором (виконавцем) проекту допомоги потребам реципієнтів

Потреби реципієнта у сфері, якої стосується проект

Відповідність/ часткова відповідність/  невідповідність допомоги потребам

Реципієнт – Державна служба статистики України (Держстат).

Отримання якісної консультативної допомоги за напрямами, визначеними компонентами проекту, з метою посилення інституційного потенціалу Держстату для подальшого вдосконалення його статистичної діяльності.

Консультативна допомога, надана виконавцем проекту за звітний період, відповідає потребам реципієнта.

Заступник начальника управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції – начальник відділу міжнародних зв’язків та європейської інтеграції департаменту планування, розвитку та міжнародного співробітництва

Т. Г. Щербань

Координатор проєкту,

Голова Державної служби статистики України

      І. Є. Вернер