Про заходи щодо удосконалення організації спостереження
за змінами цін та методології розрахунків індексів споживчих цін

(заступник Голови Держкомстату Юрій Остапчук)

Індекс споживчих цін займає центральне місце в системі показників статистики цін і має широкий спектр напрямів використання, тому питання вдосконалення його розрахунку постійно знаходиться у полі зору як фахівців-статистиків, так і користувачів даних.

Для підвищення рівня прозорості та гласності результатів статистичних спостережень за змінами цін, а також з метою подальшого вдосконалення організації цих спостережень та методології розрахунків індексів споживчих цін на початку поточного року Держкомстатом було створено відповідну робочу групу, до складу якої увійшли фахівці Держкомстату, Мінекономіки, Національного банку, Федерації профспілок, Центру ім. А. Разумкова, наукові співробітники НТК статистичних досліджень Держкомстату, Інституту економіки та прогнозування НАН України, Київського національного економічного університету ім. Гетьмана.

Робочою групою було проаналізовано організаційно-методологічні засади здійснення вищезазначених спостережень, а також вивчено запити і пропозиції користувачів статистичної інформації з цих питань.

За підсумками роботи, проведеної робочою групою, були зроблені висновки, що в цілому методологія, яка використовується Держкомстатом для розрахунку індексу споживчих цін, відповідає міжнародним стандартам. Спостереження здійснюються відповідно до "Методологічних положень щодо організації статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) і розрахунку індексу споживчих цін", затверджених наказом Держкомстату від 3 квітня 2001р. №178 із змінами та доповненнями, затвердженими наказом Держкомстату від 30 грудня 2005р. №442, у строки, визначені Планом державних статистичних спостережень. Зазначені Методологічні положення базуються на загальних вимогах Конвенції 160 Міжнародної організації праці 1985 року (статті 12), "Резолюції щодо індексів споживчих цін", прийнятій на 17-ій Міжнародній конференції статистиків праці (2003), та спільному документі МОП, МВФ, ОЕСР, Євростату, ООН і Світового банку "Керівництво щодо індексу споживчих цін. Теорія та практика" (2004).

Водночас оцінка стану організаційних та методологічних засад проведення спостереження за змінами цін та розрахунку індексів споживчих цін засвідчила необхідність їх подальшого удосконалення. Напрями цієї роботи знайшли своє відображення у наказі Держкомстату від 12 травня 2006р. №205 "Про заходи щодо удосконалення організації спостереження за змінами цін та методології розрахунків індексів споживчих цін".

Упродовж поточного року на виконання цих заходів Держкомстатом був здійснений комплекс робіт. Так, починаючи з липня щомісяця проводяться експериментальні розрахунки індексів споживчих цін з використанням даних щодо структури споживчих грошових витрат всього населення (поряд з розрахунками за структурою витрат міського населення). Перехід на розрахунок ІСЦ на базі витрат всього населення буде запроваджений у практику з 2007 року. У ході реалізації заходів були доопрацьовані, схвалені рішенням Методичної комісії Держкомстату і включені до проекту нової редакції Методологічних положень щодо організації статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) і розрахунку індексу споживчих цін методичні рекомендації щодо розрахунку індексів цін на сезонну продукцію, методи формування вагової структури, оновлений споживчий набір товарів (послуг)-представників тощо. Зазнала значних змін і інформація щодо індексу споживчих цін, що представлена на веб-сайті Держкомстату.

Водночас продовжується робота з підготовки проектів методичних рекомендацій щодо методів відбору підприємств торгівлі (сфери послуг) для розрахунку індексів споживчих цін, методичних вказівок щодо організації та порядку проведення перевірок роботи реєстраторів цін, методологічних положень щодо розрахунку показника "базової" інфляції. В листопаді поточного року передбачається проведення навчання з фахівцями територіальних органів державної статистики та семінару з користувачами інформації щодо індексів споживчих цін, на якому буде презентований посібник для користувачів. Зазначений посібник підготовлений з метою підвищення доступності, прозорості і розуміння статистичної інформації щодо індексів споживчих цін та методології їх побудови.

Отже, Держкомстат зважаючи на постійні зміни, що відбуваються на споживчому ринку країни, продовжуватиме роботу з удосконалення методології статистичних спостережень за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) з урахуванням нових підходів, які використовуються у міжнародній практиці розрахунку індексів споживчих цін. Держкомстат і надалі буде інформувати користувачів веб-сайту про здійснені заходи з організаційно-методологічного забезпечення проведення зазначених спостережень, напрями удосконалення цієї роботи, а також запрошує користувачів цих даних до обговорення проблемних питань  та шляхів їх вирішення.