Про заходи щодо удосконалення організаційно-методологічних засад проведення
державного статистичного спостереження за  змінами споживчих цін у 2007 році

(заступник Голови Держкомстату України Юрій Остапчук)

Індекс споживчих цін (ІСЦ) є одним з найважливіших макроекономічних показників, який торкається інтересів широких верств суспільства. Можна без перебільшення сказати, що ІСЦ несе велике політичне та соціальне навантаження, чим і пояснюється пильна увага до цього показника з боку всіх категорій користувачів. У зв'язку з цим, Держкомстат постійно працює над удосконаленням методів збирання, опрацювання, аналізу та поширення статистичної інформації щодо ІСЦ з урахуванням змін, які відбуваються на споживчому ринку країни та у міжнародній практиці розрахунку ІСЦ.

Держкомстат вже інформував користувачів Веб-сайту про здійснені заходи щодо вдосконалення методології розрахунку ІСЦ у 2006 році. З огляду на те, що досить масштабна робота в цьому напрямі була продовжена і у минулому  році, вважаємо за доцільне повідомити про її результати.

За підсумками роботи була розроблена та впроваджена нова редакція Методологічних положень щодо організації статистичного спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги) і розрахунку індексу споживчих цін, які набули чинності з 1 січня 2007 року (наказ Держкомстату України від 14 листопада 2006 року № 519). У зазначених Методологічних положеннях знайшли відображення вдосконалені підходи до  розрахунку ІСЦ і, що дуже важливо, вони забезпечили абсолютну співставність даних, розрахованих за попередньою їх редакцією.

Особлива увага протягом року приділялася підвищенню достовірності та якості первинної інформації для розрахунку індексу. Для цього розроблені та затверджені наказом Держкомстату України від 7 червня 2007 року № 159 "Методичні вказівки щодо організації та порядку проведення перевірок роботи реєстраторів цін", упровадження яких дає можливість забезпечити не тільки проведення постійного моніторингу достовірності даних спостережень, якості роботи реєстраторів у цілому та кожного працівника окремо, а й дозволяє визначати заходи щодо усунення недоліків у роботі конкретного реєстратора та розробити програму навчання працівників з метою підвищення їхнього професійного рівня. Досягненню цієї мети сприяли також навчальні семінари рєстраторів цін, які і надалі проводитимуться на постійній основі, в тому числі з використанням розробленого Посібника для реєстраторів цін в новій редакції.

Для поглибленого вивчення явища інфляції, аналізу альтернативних цінових індикаторів, які б краще характеризували вплив монетарної політики на розвиток інфляційних процесів, та на виконання Стратегії розвитку державної статистики на період до 2008 року, Держкомстатом разом із Національним банком й Міністерством економіки розроблена та затверджена наказом Держкомстату України від 27 липня 2007 року № 265 методика розрахунку базового індексу споживчих цін (БІСЦ). На основі Методики в 2007 році були проведені експериментальні розрахунки цього показника, результати  яких надані для аналізу зацікавленим відомствам. Офіційні розрахунки та публікація цього індексу на постійній основі будуть запроваджені із січня поточного року.

Для забезпечення гласності та прозорості розрахунків індексів споживчих цін усі засади методології побудови цього показника знайшли своє відображення на Веб-сайті Держкомстату. Зокрема, методологічні документи зі статистики споживчих цін розміщені в розділі "Статистична методологія", крім того, зміни в методології висвітлювалися в рубриці "Коментарі фахівців". Інформація щодо величини ІСЦ, яка розміщується на Веб-сайті, також зазнала суттєвих змін. Вона була доповнена цілим рядом нових показників як у цілому по країні, так і в регіональному розрізі. Для кращого інформування та зручності для користувачів змінено і формат розміщення даних.

Починаючи з 2007 року, публікація ІСЦ здійснювалася  відповідно до Класифікації індивідуального споживання за цілями (КІСЦ). При переході на таку публікацію індексу була проведена робота з користувачами даних з метою надання роз’яснень щодо КІСЦ (рівнів деталізації, типів продукції, відповідності груп КВЕД та КІСЦ).

У минулому році за ініціативи Держкомстату була відновлена робота міжвідомчої робочої групи, створеної згідно з наказом Держкомстату України від 10 лютого 2006 року № 33, до складу якої входили представники Міністерства економіки, Національного банку, Федерації профспілок, Українського центру економічних і політичних досліджень імені Олександра Разумкова, а також провідні вчені НТК статистичних досліджень Держкомстату, Інституту економіки та прогнозування НАН України, Київського національного економічного університету. Для забезпечення більш ґрунтовного аналізу до складу групи додатково включені представники Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Ради національної безпеки та оборони, Міністерства праці та Федерації роботодавців України і прийняте рішення про надання групі статусу постійно діючої.

Проведений комплекс робіт  став добрим підґрунтям для подальшого вдосконалення методології розрахунку ІСЦ.

Так, планується завершити роботу з удосконалення методів відбору підприємств торгівлі та сфери послуг, розпочату в ході реалізації проекту за Програмою Tacis "Реформа офіційної статистики в Україні" – Статистика-8. З цією метою будуть розроблені відповідні методичні рекомендації й процедури відбору, а також проаналізовано їх ефективність шляхом проведення апробації в одному - двох регіонах країни.

Крім того, передбачається вдосконалення методів формування споживчого набору товарів (послуг) – представників, побудови вагових коефіцієнтів для розрахунку ІСЦ на основі додаткових джерел даних, розробка методики сезонних коригувань динамічних рядів ІСЦ. Ці роботи планується здійснити в рамках реалізації проекту за позикою Світового Банку.

Також будуть опрацьовані методологічні підходи щодо розрахунку гармонізованого індексу споживчих цін.

Держкомстат і надалі буде приділяти увагу підвищенню рівня доступності, прозорості та гласності розрахунків ІСЦ, інформувати громадськість про роботу щодо удосконалення методології та організації спостережень за змінами споживчих цін, зважаючи на важливість цього показника та дискусії у суспільстві навколо його величини.

січень 2008 року