Коментарі Держкомстату України на статтю

Коментарі Держкомстату України на статтю М. Каменева "Безработица достигла уровня Европы"

(газета "Дело" №109(399), 4 липня 2007 року)

У газеті "Дело" опубліковано статтю М. Каменева "Безработица достигла уровня Европы" (№109(399), 4 липня 2007 року), в якій автором викривлено не тільки статистичні дані, а й факти отримання інтерв’ю у фахівців Держкомстату. Наводимо повний текст коментарів Держкомстату газеті "Дело" на цю статтю. В зв’язку з тим, що газета "Дело" російськомовна, коментарі надано російською мовою.

Главному редактору газеты "Дело"

Г. Панченко

Уважаемая госпожа Панченко!

Государственный комитет статистики Украины, ознакомившись со статьей сотрудника Вашей газеты г. М. Каменева "Безработица достигла уровня Европы" (газета "Дело" №109(399), 4 июля 2007 года) считает необходимым отметить некомпетентный подход автора к подготовке материала.

Автор не счел нужным ознакомиться с методологией получения информации и непосредственно с содержанием используемых им понятий, что привело к абсолютно неверной трактовке данных, а, следовательно, и к дезинформации общественности о реальной ситуации с безработицей в стране и регионах. \

Ниже приводятся комментарии к статье "Безработица достигла уровня Европы".

1. Следует отметить, что определение численности безработных по методологии Международной организации труда (МОТ) используется Госкомстатом Украины еще с 1995 года, когда впервые были внедрены в практику работы государственных статистических органов выборочные обследования населения по вопросам экономической активности (далее - обследования). Так что так называемая "новая методика подсчета" уже давно не нова. Указанные обследования проводились Госкомстатом Украины в 1995-1998гг. - ежегодно, в 1999-2003гг. - ежеквартально; с 2004г. - ежемесячно.

2. В статье некорректно сравниваются два уровня безработицы, полученные из двух различных источников (по административным данным государственной службы занятости и на основании данных обследования населения по вопросам экономической активности), которые имеют отличия в методологии и направлениях использования (основные отличия прилагаются). Госкомстат Украины при обнародовании данных обязательно их сопровождает методологией расчета (в публикациях и на своем официальном веб-сайте), а также предоставляет дополнительные разъяснения пользователям по их применению. В частности экспресс-информация Госкомстата из которой, как мы догадываемся, могли быть взяты данные к статье тоже содержит методологические пояснения. Поэтому, у автора было достаточно возможностей, для того чтобы подробно изучить существующую методологию расчета и использования показателя уровня безработицы, чтобы в результате компетентно подойти к изложению материала в статье. Также следует иметь ввиду, что изучение тенденции того или иного явления в динамике всегда осуществляется по данным, полученным из одного и того же источника.

Безработные по методологии МОТ - это незанятые лица в возрасте 15-70 лет, которые искали работу самостоятельно или пребывали на учете в государственной службе занятости. Следует отметить, что главной тенденцией рынка труда в Украине в последние шесть лет является стабильное снижение уровня безработицы, которое началось с 2000 года. Уровень безработицы населения в возрасте 15-70 лет (по методологии МОТ) сократился с 11,6% экономически активного населения в 2000 году до 6,8% в 2006 году, о чем свидетельствует данные таблицы 1. \

Таблица 1

Динамика безработицы в Украине за 2000-2006 гг. и І квартал 2007 г.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006		І квартал 2007 г.
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	І квартал	год	І квартал 2007 г.
Безработное население (по методологии МОТ), тыс. чел:
- в возрасте 15-70 лет	2655,8	2455,0	2140,7	2008,0	1906,7	1600,8	1744,5	1515,0	1633,8
- в трудоспособном возрасте	2630,0	2440,3	2128,6	1994,0	1888,2	1595,2	1743,6	1513,7	1632,7
в т.ч. зарегистрированное в государственной службе занятости	1178,7	1063,2	1028,1	1024,2	975,5	891,9	907,1	784,5	791,2
Уровень безработицы (по методологии МОТ), в % к экономически активному населению соответствующей возрастной группы:
- в возрасте 15-70 лет	11,6	10,9	9,6	9,1	8,6	7,2	7,9	6,8	7,4
- в трудоспособном возрасте	12,4	11,7	10,3	9,7	9,2	7,8	8,5	7,4	8,0
Уровень зарегист-рированной безработицы населения трудоспособного возраста, в %	5,6	5,1	5,0	5,0	4,7	4,4	4,4	3,8	3,9
Справочно: Уровень безработицы населения в возрасте 15-74 года по странам Евросоюза, в % к экономически активному населению соответствующего возраста	8,6	8,4	8,8	9,0	9,0	8,7	9,0	7,9	7,3

В І квартале 2007 года количество безработных в возрасте 15-70 лет по определению МОТ ( зарегистрированные и ищущие работу самостоятельно) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилось на 110,7 тис. и составило 1,6 млн. чел. При этом указанный уровень безработицы (по методологии МОТ) среди населения в возрасте 15 – 70 лет сократился с 7,9% до 7,4%, а среди лиц трудоспособного возраста с 8,5% до 8,0%.

Из общей численности безработных трудоспособного возраста по методологии МОТ (1,6 млн.) в І квартале 2007 г. на учете в государственной службе занятости состояло в среднем 0,8 млн. чел. или каждый второй ищущий работу. Уровни безработицы среди этих категорий населения составляли: 8,0% по определению МОТ и 3,9% - зарегистрированный. В городской местности страны эти показатели в указанном периоде составляли 8,1% и 2,5% соответственно, а в сельской местности они были почти близки (7,7% и 7,1%).

Такие различия преимущественно объясняются наличием других возможностей поиска работы помимо обращения в государственную службу занятости (через Интернет, в т.ч. доступ к электронной базе вакансий государственной службы занятости, через объявления в прессе, знакомых и др.). Эта практика распространена, в основном, в крупных городах. Например, как свидетельствуют результаты опроса населения по экономической активности в г. Киеве за помощью в трудоустройстве непосредственно в государственную службу занятости обращался только каждый десятый незанятый гражданин, а остальные в основном использовали современные средства коммуникации или личные связи. Это подтверждается также данными об уровнях безработицы (по методологии МОТ) и зарегистрированной безработицы населения трудоспособного возраста в г. Киеве за І квартал 2007 г. (3,5% и 0,5% соответственно).

3. В графике статьи (со ссылкой на Госкомстат) автором приведены полностью искаженные и не отвечающие действительности данные об уровне безработицы по отдельным регионам Украины, о чем свидетельствуют нижеуказанные данные.

Таблица 2

Уровень безработицы по отдельным регионам в І квартале 2007 года

	Данные из статьи	Данные из экспресс-информации Госкомстата за І квартал 2007г.
	уровень безработицы по методологии МОТ, в % от трудоспособного населения	уровень безработицы по методологии МОТ в % к экономически активному населению соответствующего возраста
		лица в возрасте 15-70 лет	лица трудоспособного возраста
Украина	7,4	7,4	8,0
Автономная Республика Крым	10,1	5,6	6,1
Днепропетровская	10,0	5,5	5,9
Донецкая	10,0	6,2	6,6
Ивано-Франковская	9,1	9,1	9,8
Киевская	7,0	6,6	7,1
Одесская	6,6	5,6	6,1
Ровенская	6,2	10,0	10,6
Тернопольская	5,6	10,0	11,0
Харьковская	5,6	7,0	7,5
Черновецкая	5,5	10,1	11,5
г. Киев	3,3	3,3	3,5

4. Также следует отметить, что ссылка автора на мнение специалистов по поводу того, что в числе безработных не учитываются 3 млн. человек, занятых в приусадебных участках, не соответствует действительности. В соответствии с методологией МОТ, лица, занятые в личном крестьянском хозяйстве, которые производят продукцию с целью ее полной или частичной реализации на рынке, относятся к занятому населению.

Свои неправдивые выводы автор пытался подкрепить мнениями специалистов, ссылаясь якобы на их комментарии и к которым на самом деле он не обращался. Об этом свидетельствует также и неверно указанная должность Н.В. Григорович - директора департамента статистики труда Госкомстата Украины.

Касательно бессрочных отпусков, то эта проблема существовала еще в 90-х годах, а в настоящее время указанное явление почти отсутствует. По данным статистических наблюдений в 2006 году в отпусках по инициативе администрации находились только 1,2% работающих.

Кроме того, автору не мешало бы знать, что "статистики" и "статисты" – это две разные профессии. И труд рядовых статистиков, заслуживает того, чтобы их профессию называли корректно.

Учитывая вышеизложенное, просим разобраться по фактам искажения данных, привлечь к ответственности лиц, допустивших подобную фальсификацию, а также срочно опубликовать опровержение к данной статье. Также необходимо принять во внимание то, что ряд СМИ уже опубликовали подобные материалы, ссылаясь в качестве источника на публикацию в газете «Дело».

Приложение: на 1 стр.

С уважением,

Заместитель Председателя Комитета

Н.С. Власенко

06.07.2007

№09/1-9/222

Приложение

Отличия в методологии и направлениях использования уровней безработицы зарегистрированного и определенного по методологии МОТ

	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	Уровень зарегистрированной безработицы
Источник информации	Выборочные обследования населения по вопросам экономической активности.	Административные данные государственной службы занятости.
Сфера охвата	Население обоих полов в возрасте 15-70 лет.	Трудоспособное население трудоспособного возраста: женщины - 15-54 мужчины - 15-59.
Методология определения показателя уровня безработицы	Уровень безработицы по определению МОТ: отношение (в процентах) численности безработных в возрасте 15-70 лет к экономически активному населению (рабочей силе) определенного возраста или по соответствующей возрастной группе, полу и местности.	Уровень зарегистрированной безработицы: отношение (в процентах) численности лиц зарегистрированных в государственной службе занятости как безработных к населению трудоспособного возраста.
Направления использования	Для анализа и оценки тенденций на рынке труда относительно общего объема предложения рабочей силы в соответствии с международными стандартами	Для анализа и оценки количества безработных, которые пользуются услугами государственной службы занятости и со стороны которой законодательно определены социальные услуги.
Сфера использования	Используется для оценки ситуации на рынке труда Украины, в том числе в сравнении с другими странами Мира, для прогнозирования, разработки и оценки программ социально-экономического развития, занятости, для макроэкономических расчетов, научных разработок, международных сопоставлений.	Используется для определения оперативного статистического мониторинга эффективности реализации социальных программ защиты населения от безработицы.
Уровень использования	· Ежеквартально - по Украине в целом по полу, месту проживания, возрастным группам; · В разрезе 27 регионов (АР Крым, области, г.Киев, г.Севастополь); Степень надежности ежеквартальных данных не позволяет использовать показатель безработицы по МОТ на более детальном региональном уровне.	Ежемесячно - по Украине в целом по полу, месту проживания в разрезе: · 27 регионов (АР Крым, области, г Киев, г.Севастополь); Административных районов и городов.
Периодичность	Данные за отчетный квартал публикуются в конце каждого следующего квартала.	Данные за отчетный месяц - до 15 числа следующего месяца.
Степень надежности	Объем выборочной совокупности домохозяйств (18,5 тис. - ежемесячно), обеспечивает достаточный уровень репрезентативности данных; · Для Украины в целом - ежеквартально и в среднем за год; · Для 27 регионов (АР Крым, области, г.Киев, г.Севастополь) – кумулятивно - квартал, полугодие, 9 месяцев, год.	Не охватывает незанятых лиц, которые не зарегистрированы в государственной службе занятости и соответственно не имеют статуса безработных, а также лиц старше трудоспособного возраста.
Аналитические ограничения	Низкий уровень надежности показателя по МОТ на региональном уровне и по более детальным социально-демографическим характеристикам.	Отсутствие детальных разработок показателя по возрастным группам.