Роз’яснення прес-служби Держстату

щодо розрахунків індексу споживчих цін в Україні

Органи державної статистики розраховують індекс споживчих цін (ІСЦ) на основі споживчого набору товарів (послуг) – представників, який інколи експерти помилково ототожнюють із так званим споживчим кошиком, котрий, у свою чергу, не має жодного відношення до розрахунку показника інфляції.

Споживчий набір визначається Держстатом за узгодженням із зацікавленими міністерствами, відомствами, громадськими організаціями та науковими установами. Включення товарів (послуг) – представників до споживчого набору проводиться на підставі даних щодо фактичної структури грошових витрат населення. Вирішальним критерієм для включення до споживчого набору того чи іншого товару (послуги) є його частка в загальних грошових витратах домогосподарств: не менше 0,1% для продуктів харчування та 0,2% – для інших товарів і послуг. Таким чином, до складу споживчого набору в першу чергу входять товари та послуги, які найбільше та найчастіше споживають домогосподарства, незалежно від того, регулюються (встановлюються) ціни (тарифи) на них чи носять вільний (ринковий) характер.

Набір переглядається раз на п’ять років, що відповідає рекомендаціям Міжнародної організації праці, зокрема “Резолюції з питань індексів споживчих цін”,  прийнятій у 2003 році. Це зумовлено тим, що одні товари (послуги) поступово втрачають свою актуальність, в той же час на споживчому ринку з’являються нові їх види, які набувають все більшої популярності у населення. Водночас відбуваються зміни на споживчому ринку та у структурі грошових витрат домогосподарств.

Крім того, щорічно переглядається вагова структура споживчого набору з урахуванням змін в споживанні населення. Ця вагова структура розраховується на основі даних обстежень умов життя домогосподарств щодо грошових витрат на придбання товарів і послуг.

Попередній споживчий набір був упроваджений в практику у 2007 році та включав 296 товарів і послуг. Таким чином, прийшов час для його планового перегляду та актуалізації.

З 1 січня 2012 року було запроваджено новий споживчий набір (містить 335 товарів (послуг) – представників), про що Держстат завчасно повідомляв користувачів (див. роз’яснення прес-служби Держстату від 10, 14 листопада та 14 грудня 2011 року). Морально застарілі товари та послуги були виключені з набору або замінені на більш сучасні. Зокрема, новими позиціями у наборі стали: хліб заварний та багет, олія оливкова, ківі, капуста пекінська, кондиціонери, блендери, міксери, дрилі, тонометри, підготовчі курси до вступу у ВНЗ, послуги няні, послуги лікарень, манікюр, оренда житла, страхування особистого транспорту, миття легкового автомобіля, дизельне пальне, матеріали мастильні, ноутбуки, памперси дитячі, годинники наручні, парасольки, засоби побутової хімії та ін.

Збір інформації щодо споживчих цін (тарифів) проводиться щомісячно фахівцями територіальних органів державної статистики.

Розрахунок ІСЦ здійснюється за участю 27 регіональних управлінь статистики і побудований таким чином, що всі етапи, починаючи зі збору інформації про ціни до розрахунків індексів, здійснюються на місцевому рівні. На центральному рівні здійснюються розрахунки ІСЦ за групами товарів та послуг та загальний індекс інфляції по країні в цілому та кожному регіону. Тобто, крім загального національного, в Україні розраховуються ще 27 регіональних індексів споживчих цін.

Ціни більшості товарів отримуються шляхом безпосереднього відвідування підприємств торгівлі, сфери послуг та ринків. У випадках, коли реєстрація цін не потребує безпосереднього відвідування, цінова інформація збирається по телефону або через Інтернет. Джерелом інформації щодо тарифів на послуги, що контролюються (встановлюються) відповідними органами виконавчої влади (електроенергія, газ, послуги поштового та телефонного зв’язку), є адміністративні рішення.

Реєстрація цін (тарифів) проводиться щомісячно: в обласних центрах, містах Києві, Сімферополі, Севастополі – з 1 по 25 число; в інших населених пунктах – з 1 по 20 число. За окремими товарами реєстрація цін проводиться протягом повного місяця. Це товари, які мають значну частку витрат у загальних споживчих витратах домогосподарств та яким притаманні суттєві цінові коливання впродовж місяця (м’ясо, птиця, риба, олія,молоко, хліб тощо). Усього щомісячно реєструється близько 300 тисяч окремих значень цін на товари та послуги.

З метою підвищення рівня прозорості та гласності результатів розрахунків ІСЦ наказом Держкомстату від 10.02.2006 № 33 "Про заходи щодо вдосконалення організації спостереження за змінами цін та методології розрахунків індексів споживчих цін"  утворена постійно діюча міжвідомча робоча група, до складу якої увійшли фахівці Держстату, Мінекономрозвитку, НБУ, профспілок та науковці.

На завершення слід зазначити, що методологічні положення, які використовуються для розрахунку ІСЦ в Україні, базуються на вимогах Резолюції щодо індексів споживчих цін, прийнятої на 17-ій Міжнародній конференції статистиків праці (2003 р.), та спільному документі МОП, МВФ, ОЕСР, Євростату, ООН та Світового банку "Керівництво щодо індексу споживчих цін. Теорія та практика" (2004 р.). При цьому міжнародні експерти МВФ та ЄС, які постійно здійснюють моніторинг якості індексів споживчих цін у різних країнах світу,  надають високу оцінку даним ІСЦ в Україні та відзначають, що розрахунки показника інфляції здійснюються на основі надійних статистичних методів. У вересні-листопаді Євростат провів так звану адаптовану глобальну оцінку національної статистичної системи України, за результатами якої констатував, що методологія та якість розрахунку ІСЦ в Україні цілком відповідає вимогам ЄС.

28 лютого 2012 року

Прес-служба Держстату 287-12-33