Повідомлення для користувачів статистичної інформації про результати їх анкетного опитування щодо статистики оплати праці
1. Стислий опис результатів проведення анкетного опитування
Анкетне опитування проводилось у період з 01 до 30 березня 2018 року.
Тема опитування: статистична інформація щодо оплати праці.
Мета опитування: вивчення рівня задоволення інформаційних потреб користувачів статистичної інформації зі статистики оплати праці.
Основні публікації: збірник "Праця України", експрес-випуски "Заробітна плата" (щомісячний) та "Розподіл працівників за розмірами заробітної плати" (щоквартальний), таблиці розділу "Статистична інформація" веб-сайту Держстату за зазначеною тематикою та аналогічні публікації територіальних органів Держстату (ТОД).
Анкета вміщувала запитання про способи отримання та використання користувачами у своїй діяльності статистичної інформації щодо оплати праці; задоволення їх потреб переліком показників та деталізацією статистичних даних у публікаціях Держстату та ТОД; використання інформації з відповідних питань, отриманої від інших установ, а також оцінки якості зазначеної статистичної інформації.
Разом із Держстатом це анкетне опитування провели головні управління статистики в усіх областях та м. Києві.
Було одержано 558 заповнених анкет.
1.1. Відомості щодо користувачів, які взяли участь в опитуванні:
за статтю: жінки – 70% та чоловіки – 30%;
за віком:
від 18 до 35 років – 25%;
36–60 років – 73%;
61 рік і старше – 2%;
за освітою:
вища – 95%;
вища з вченим ступенем – 5%;
за сферою діяльності:
державна влада/місцеве самоврядування – 75%;
бізнес – 3%;
наукова діяльність, освіта – 14%;
громадські організації – 5%;
інше – 3%.
1.2. Основні висновки за результатами опитування:
65% опитаних зазначили, що статистична інформація з тематики опитування є основою або важливою складовою їхньої діяльності;
67% користувачів отримують необхідну інформацію з тематики опитування електронними засобами (електронна пошта, Інтернет), 25% опитаних отримують її у відповідях на запити;
30% опитаних використовують веб-сайт Держстату/ТОД для отримання інформації постійно, 52% – періодично, 18% – майже не використовують;
88% опитаних, які у своїй діяльності використовували статистичний збірник "Праця", поставили оцінку "добре" та "відмінно" переліку показників, уміщених у ньому;
при цьому найчастіше використовують показник "Заробітна плата" у розрізі районів і міст областей, на другому місці ‒ показник "Кількість працівників", на третьому ‒ показник "Відпрацьований час";
58% опитаних не отримують інформацію з тематики опитування з інших джерел, а користуються лише даними Держстату;
від 71% до 83% користувачів дали оцінку "відмінно" та "добре" за всіма критеріями якості даних щодо показників з тематики опитування. При цьому найбільш важливим критерієм якості статистичної інформації користувачі визначили "Точність/Надійність", на другому місці ‒ "Своєчасність та Пунктуальність", на третьому ‒ "Відповідність/Релевантність", "Доступність та Зрозумілість/Ясність" та "Послідовність/Узгодженість та "Зіставність/Порівнянність";
96% опитаних дали позитивну оцінку інформаційній підтримці з тематики опитування;
30% користувачів висловились про поліпшення якості інформаційної підтримки щодо показників з тематики опитування порівняно з минулим роком, 45% ‒ вважають, що вона не змінилася.
2. Заходи, які передбачається здійснити за результатами опитування для поліпшення якості статистичної інформації
2.1. Результати цього анкетного опитування будуть використані для підготовки підсумкового звіту з якості державного статистичного спостереження "Обстеження підприємств із питань статистики праці", який буде розміщено на офіційному веб-сайті Держстату у відповідному розділі.
2.2. При підготовці пропозицій до проекту плану державних статистичних спостережень на 2019 рік у розділ "Статистична інформація" буде передбачено публікацію інформації з питань укладання колективних договорів у більш стислі, ніж у поточному році, терміни.
2.3. Зважаючи на кількість питань, пов'язаних з наданням (оприлюдненням) первинних даних, ТОД буде рекомендовано посилити роз'яснювальну роботу з користувачами статистичної інформації щодо застосування положень статті 21 Закону України "Про державну статистику".
2.4. За пропозиціями користувачів на веб-сайті Держстату в розділі "Статистична інформація" за кожною галуззю статистики створено довідку із контактними даними усіх структурних підрозділів апарату Держстату.
3. Пропозиції та зауваження користувачів, які не можуть бути враховані, з обґрунтуванням їх відхилення
3.1. Пропозиція. Збільшити деталізацію та розширити коло звітуючих одиниць. Вибіркове коло опитуваних організацій, а потрібна інформація по всіх організаціях.
Коментар. Упровадження вибіркових методів у державних статистичних спостереженнях здійснюється на основі методології, гармонізованої із стандартами ЄС і міжнародними стандартами, з метою зменшення навантаження на укладачів звітності (респондентів) та скорочення витрат на її збір і обробку.
Методологія державного статистичного спостереження "Обстеження підприємств із питань статистики праці" передбачає отримання інформації від певного переліку респондентів, залучених до обстеження. Принципи формування вибіркової сукупності викладено у Методиці формування сукупності для проведення обстеження підприємств із питань статистики праці, яку затверджено наказом Держстату від 26.01.2016 № 14 та розміщено на офіційному веб-сайті у розділі "Методологія та класифікації". Надалі, у процесі обробки даних, використання статистичних методів дає можливість розповсюджувати отримані дані на усі підприємства, установи та організації та здійснювати оцінювання з відповідною надійністю основних показників у цілому по Україні, за адміністративно-територіальними одиницями та видами економічної діяльності. Оцінки надійності показників наводяться наприкінці статистичного збірника "Праця України" та у звітах з якості зазначеного державного статистичного спостереження.
3.2. Пропозиція. Передбачити розробку інформації щодо показників із статистики оплати праці в розрізі видів економічної діяльності по містах та районах області. До експрес-випуску "Заробітна плата", який розміщено на сайтах ТОД, додати вкладку щодо розміру заробітної плати штатних працівників за видами економічної діяльності в промисловості (в розрізі її підгалузей), як це публікується на сайті Держстату. Необхідна інформація щодо розподілу працівників за розмірами заробітної плати в розрізі міст та районів області. Щомісячно надсилати дані на електронні адреси райдержадміністрацій щодо: розміру середньої заробітної плати по району, в розрізі галузей, підприємств.
Коментар. Для проведення державного статистичного спостереження "Обстеження підприємств із питань статистики праці" використовується загальноприйнятий в сучасній міжнародній статистичній практиці вибірковий метод. Методологія проведення цього обстеження забезпечує можливість отримання оцінок показників для усіх територіальних рівнів. При цьому показники визначаються з певною похибкою оцінювання. Зокрема, оцінки надійності показників по містах та районах області в розрізі видів економічної діяльності, а також розподілу працівників за рівнем заробітної плати у розрізі районів, за даними обстеження мають низький рівень надійності, що свідчить про непридатність даних для кількісного та якісного аналізу та унеможливлює їх оприлюднення.
Інформацію щодо рівня надійності оцінок показників можна отримати у звітах з якості державного статистичного спостереження "Обстеження підприємств із питань статистики праці", які розміщено на веб-сайті Держстату, а за адміністративно-територіальними одиницями – у територіальних органах Держстату.
Крім того в більшості випадків на державному рівні не виникає проблем з характером узагальненої інформації, оскільки практично всі угрупування (за видами економічної діяльності, регіонами тощо) містять достатньо велику кількість респондентів. Водночас, значна кількість угрупувань за видами економічної (промислової) діяльності на рівні регіонів складається з даних 1–3 респондентів. Особливу проблему це становить для невеликих (за обсягами економіки) регіонів.
Тому статистична інформація публікується з урахуванням її якості та вимог конфіденційності.
3.3. Пропозиція. Пришвидшити термін подачі інформації на регіональному рівні.
Коментар. Терміни публікації є максимально стислими, враховуючи час, необхідний для кожного рівня її обробки. А саме, для отримання узагальненої інформації за територіями необхідно здійснення таких процедур: виявити нетипові результати обстеження, проаналізувати причини невідповідей, перерозподілити структурні одиниці за територіями відповідно до місця здійснення діяльності, розрахувати кінцеві ваги для кожної одиниці обстеження та розрахувати узагальнені показники шляхом розповсюдження даних на всю сукупність підприємств України. Усі технологічні процеси обробки інформації є послідовними та обов'язковими.
3.4. Пропозиція. Бажано отримувати щомісячно інформацію з питань оплати праці в розрізі міст обласного значення та районів.
Коментар. Отримання інформації в районному розрізі зі щоквартальною періодичністю є оптимальним як для забезпечення надійності показників на рівні районів, так і для здійснення порівнянь. До того ж отримання оцінок основних показників у районному розрізі, виходячи з трудозатрат на державному рівні (див. коментар до п. 3.2.) та терміну оприлюднення, можливе лише на квартальній основі.
3.5. Пропозиція. Надання (для службового користування) інформації про рівень заробітної плати та чисельність працівників в розрізі підприємств, установ та організацій.
Коментар. Відповідно до статті 21 Закону України "Про державну статистику" первинні дані, отримані органами державної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень, є конфіденційною інформацією, яка охороняється Законом і використовується виключно для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді. Поширення статистичної інформації, на підставі якої можна визначити конфіденційну статистичну інформацію щодо конкретного респондента, забороняється. Тобто, згідно з чинним законодавством інформація щодо показників діяльності окремих підприємств є конфіденційною і не може бути надана за запитами користувачів.
3.6. Пропозиція. Ввести показники "кількість працівників, оплата праці внутрішньопереміщених осіб".
Коментар. Джерелами інформації для звітів з праці є первинні облікові документи, документи бухгалтерського обліку та фінансової звітності, передбачені нормами чинного законодавства. Ведення респондентами первинного обліку з питань праці щодо зазначеної категорії працюючих не передбачено чинним законодавством.
3.7. Пропозиція. Додати до розрізів, за якими наводяться дані, розміри підприємств (великі, середні, малі).
Коментар. У рамках державного статистичного спостереження "Обстеження підприємств із питань статистики праці" обстежуються не лише підприємства, а й окремі їх частини, тобто місцеві одиниці. Отже, не має можливості розподіляти інформацію за розмірами підприємств. Інформація із питань праці за розмірами підприємств оприлюднюється за результатами державних статистичних спостережень "Рівень заробітної плати працівників за статтю, віком, освітою та професійними групами" та "Витрати підприємств на утримання робочої сили" у статистичних виданнях: збірнику "Заробітна плата за професійними групами" та статистичному бюлетені/збірнику "Витрати на робочу силу", які розміщуються на веб-сайті Держстату в розділі "Публікації".
3.8. Пропозиція. У формах з праці немає показника "середня кількість працівників – в еквіваленті повної зайнятості". Ці дані є у формі 1-підприємництво, тому прошу включити його у збірник "Праця України".
Коментар. Показник отримується в рамках державного статистичного спостереження "Структурні зміни в економіці України та її регіонів" та надається на запити користувачів.
3.9. Пропозиція. Надавати розподіл заробітної плати по регіону в бюджетній сфері і виробничій діяльності.
Коментар. Узагальнення даних державних статистичних спостережень здійснюється відповідно до чинних національних державних класифікацій (класифікаторів), зокрема Класифікації видів економічної діяльності (КВЕД), Класифікатора об’єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ), Класифікації організаційно-правових форм господарювання (КОПФГ). Зазначені класифікації не передбачають виокремлення бюджетної та виробничої сфери економіки.
3.10. Пропозиція. Дати співставлення розміру оплати і чинного затвердженого прожиткового мінімуму.
Коментар. У щомісячному експрес-випуску "Заробітна плата" та інших статистичних публікаціях наводиться співвідношення середньої заробітної плати з мінімальною. Будь-яке інше порівняння за потреби може бути розраховано безпосередньо користувачами на підставі наявних статистичних даних.
3.11. Пропозиція. Доцільно було б запровадити на веб-сайті пошук інформації за назвою показника, єдиний веб-портал з використанням програмно-технічних стандартів на основі єдиних засобів візуалізації інформації по всіх сайтах територіальних органів Держстату, можливість для поєднання та спільного використання статистичних даних з різних джерел.
Коментар. На цей час технічні можливості сайту не дозволяють створювати та підтримувати бази даних. Водночас у рамках майбутнього проекту розробки Єдиного веб-порталу за підтримки ЄС планується здійснити модернізацію веб-сайту Держстату, що в свою чергу розширить його функціональні можливості.
3.12. Пропозиція. Випускати більше статистичних збірників на безоплатній основі.
Коментар. Органи державної статистики здійснюють збирання та опрацювання статистичної інформації згідно з переліком робіт, періодичністю, у розрізі та в терміни, що передбачені планом державних статистичних спостережень (ПДСС) на відповідний рік або окремим рішенням Кабінету Міністрів України.
Усі статистичні продукти, передбачені ПДСС, у вільному доступі розміщуються на офіційних сайтах Держстату та ТОД.
4. Пропозиції та зауваження користувачів, які потребують додаткового опрацювання Держстатом / ТОД
4.1. Пропозиція. Статистичну інформацію “Кількість, відпрацьований час та середньомісячна заробітна плата штатних працівників по містах та районах” доповнити інформацією про фонд оплати праці штатних працівників, його структуру (питому вагу основної, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат).
Коментар. Пропозиція буде опрацьована. У разі достатнього рівня надійності оцінок показників та з урахуванням умов конфіденційності інформація буде оприлюднюватися.
4.2. Пропозиція. Вкрай необхідна інформація щодо середньомісячної заробітної плати в розрізі районів та міст області, як це було раніше, за І квартал, 6 місяців, 9 місяців, рік.
Коментар. Пропозиція буде опрацьована. У разі наявності технічної можливості здійснення таких розрахунків інформація буде оприлюднюватися.
Щиро дякуємо всім користувачам, які взяли участь в опитуванні!