Повідомлення для користувачів статистичної інформації  за результатами проведення анкетного опитування
 про рівень задоволення їхніх інформаційних потреб щодо умов праці, пільг і компенсацій за роботу зі шкідливими умовами праці

1. Стислий опис результатів анкетного опитування

Анкетне опитування, яке здійснювалось з метою вивчення ступеня відповідності потребам користувачів статистичної інформації щодо умов праці, пільг і компенсацій за роботу зі шкідливими умовами праці, що міститься в офіційних публікаціях Держстату, зокрема в бюлетені "Стан умов праці найманих працівників", й аналогічних статистичних публікаціях територіальних органів Держстату (далі – ТОД), а також визначення користувачами оцінки якості зазначеної статистичної інформації, було проведено Держстатом у липні 2015 року.

Анкетне опитування проводилось на центральному рівні з урахуванням результатів анкетних опитувань, проведених головними управліннями статистики в усіх областях, що і враховано в загальному результаті.

Анкета вміщувала запитання щодо використання користувачами статистичної інформації з питань умов праці, пільг і компенсацій за роботу зі шкідливими умовами праці у своїй професійній діяльності; їх задоволення переліком показників і рівнем деталізації статистичних даних у публікаціях із зазначених питань, розміщених на веб-сайті Держстату і ТОД; способів поширення статистичної інформації; використання адміністративних даних, будь-якої іншої інформації з питань умов праці, отриманої від інших установ України; визначення оцінки якості статистичної інформації з відповідних питань.

Було одержано 211 заповнених анкет (надіслано 279), у тому числі 23 – на центральному рівні та 188 – на регіональному.

Відомості щодо складу користувачів статистичної інформації, які взяли участь в опитуванні:

за статтю: жінки – 63%; чоловіки – 37%;

за віком:  від 18 до 40 років – 45%; від 40 до 60 років – 52%; старші 60 років – 3%;

за освітою:  неповна та базова вища – 5%; повна вища – 88%; науковий ступінь – 7%;

за сферою діяльності:

державна влада – 68%;

громадські організації – 8%;

наукова діяльність, освіта – 9%; 

бізнес (виробнича діяльність та сфера нефінансових послуг) – 9%;

інше – 6%.

Основні висновки за результатами анкетного опитування:

7% користувачів вважають статистичну інформацію щодо умов праці, пільг і компенсацій за роботу зі шкідливими умовами праці основою своєї діяльності, 29% – важливою складовою, 60% – додатковою; 4% – не визначились.

Більшість (72%) опитаних визначили електронні засоби, як найбільш зручний формат отримання статистичної інформації, 26% користувачів отримують інформацію як відповідь на запит; 25% – віддають перевагу паперовим носіям; 17% – засобам масової інформації.

15% користувачів зазначили, що інформацію, наведену в статистичних публікаціях на веб-сайті Держстату/ТОД щодо умов праці, використовують постійно, 58% – періодично, 23% – майже не використовують.

При цьому зазначену інформацію 27% користувачів використовують для розроблення концепцій, стратегій, програм, нормативних актів, інших документів, 31% - для моніторингу виконання загальнодержавних та регіональних програм, 25% – для аналізу та прогнозування соціально-економічного розвитку, 33% – для проведення досліджень, аналізу та оцінки діяльності у сфері охорони праці, 8% – для наукових досліджень в соціальній сфері.

67% опитаних не користуються адміністративними даними та іншою інформацією з питань умов праці, тобто використовують у своїй діяльності виключно матеріали Держстату.

17% опитаних користувачів мають потребу в збільшенні рівня деталізації статистичної інформації, 11% – відчувають проблеми із забезпеченням аналітичними матеріалами, методологічними поясненнями, з тлумаченням показників.

Бюлетень Держстату "Стан умов праці найманих працівників" (аналогічні публікації ТОД) використовують у своїй діяльності 73% опитаних користувачів, з них 78% позитивно оцінили інформаційне наповнення зазначеного бюлетеня (7% – "відмінно" та 71% – "добре"), ще 14% – надали оцінку "задовільно".

Більше половини опитаних використовують для отримання статистичної інформації щодо умов праці також інші публікації Держстату, розмішені на веб-сайті, зокрема "Статистичний щорічник", збірник "Праця України".

Загалом 82% опитаних позитивно (66% – "добре", 16% – "відмінно") оцінили інформаційне забезпечення Держстату (ТОД) щодо умов праці, пільг і компенсацій за роботу зі шкідливими умовами праці.

Від 67% до 79% користувачів надали оцінки "відмінно" та "добре" за усіма критеріями якості статистичної інформації щодо умов праці. При цьому найбільш важливим критерієм якості користувачі визначили "Точність/Надійність", на другому місці – "Своєчасність та Пунктуальність", на третьому – "Відповідність/Релевантність", на четвертому – "Доступність та Зрозумілість/Ясність", на п'ятому – "Послідовність/ Узгодженість та "Зіставність/Порівнянність".

Загальна оцінка інформаційної підтримки користувачів статистичної інформації щодо умов праці була позитивною. 62% опитаних надали оцінку "добре" контактній інформації, наведеній на офіційному веб-сайті та в публікаціях Держстату (ТОД), 21% – "відмінно". Дії співробітників органів державної статистики щодо надання відповідей на запитання та листи 34% користувачів оцінили на "відмінно", ще 53% – "добре". При цьому 37% опитаних уважають, що якість інформаційного забезпечення покращилась, а 35% – залишилась без змін.

2. Заходи, які передбачається здійснювати на підставі отриманих результатів анкетного опитування для поліпшення якості статистичної інформації

2.1. При підготовці публікацій з питань умов праці, пільг і компенсацій за роботу зі шкідливими умовами праці у 2016 році буде враховано пропозицію щодо наведення динаміки показника "Кількість штатних працівників, які працюють в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам" з більш довгим динамічним рядом – у бюлетені та збірнику буде наведено максимально можливий співставний ряд.

2.2. Враховуючи потребу користувачів в отриманні більш деталізованої інформації, починаючи з публікацій у 2016р. буде розширено програми бюлетеня та збірника показниками щодо розподілу за статтю кількості працівників, які мають право на пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, на регіональному рівні буде рекомендовано ТОД включити до публікацій інформацію у розрізі міст і районів.

Також буде запропоновано доповнити публікації на регіональному рівні показниками щодо кількості підприємств, на яких працівники зайняті в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, а також кількості працівників служби охорони праці (аналогічно до публікації на державному рівні).  

Пропозиції щодо надання інформації з аналізом та коментарями, прозорими методологічними засадами дослідження, зі співставними  результатами вже враховано.

Публікації з питань умов праці, пільг і компенсацій за роботу зі шкідливими умовами праці (бюлетень "Стан умов праці найманих працівників" та статистичний збірник "Праця України") уміщують методологічні пояснення та коментарі щодо показників обстеження.

Крім того, на веб-сайті Держстату розміщені Методологічні положення з організації державного статистичного спостереження "Умови праці на підприємствах", затверджені наказом Державного комітету статистики України від 23.12.2011 № 395 зі змінами, які визначають порядок організації та проведення обстеження, розробки і поширення його результатів.

2.3. При підготовці бюлетеня "Умови праці найманих працівників" у 2016р. буде враховано пропозицію щодо скорочення строку підготовки публікацій. У проекті плану державних статистичних спостережень на 2016 рік передбачено термін 29 квітня (замість 25 травня).

2.4. Буде враховано пропозиції щодо поліпшення роботи органів державної статистики шляхом спілкування з користувачами, зокрема проведення консультацій, своєчасного доведення до відома користувачів листів державної служби статистики, проведення круглих столів (конференцій, нарад) спільно із зацікавленими службами, громадськими організаціями. Так, на 2016р. буде заплановано нараду з користувачами у Держстаті, а також надано рекомендації ТОД стосовно проведення відповідних заходів.

2.5. Результати опитування будуть використані для підготовки звіту з якості за результатами державного статистичного спостереження "Умови праці на підприємствах" (далі – обстеження УПП), який буде розміщено на офіційному веб-сайті Держстату у відповідному розділі у вересні 2016р.

3. Пропозиції та зауваження користувачів статистичної інформації, які не можуть бути враховані, з обґрунтуванням їх відхилення

3.1. Щодо підготовки безкоштовного бюлетеня (розміщення інформації в повному обсязі на веб-сайті) на регіональному рівні (аналогічно з державним рівнем).

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну статистику" безкоштовне надання державним органам та органам місцевого самоврядування статистичної інформації, передбаченої планом державних статистичних спостережень (далі – ПДСС), здійснюється органами державної статистики у межах коштів, виділених на зазначені цілі з Державного бюджету України.

Розробка збірника "Праця" і бюлетеня "Стан умов праці найманих працівників" на регіональному рівні не передбачена ПДСС, тому не фінансується із  Держбюджету.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну статистику" та постанови КМУ від 08.11.2000 № 1659 підготовка публікацій головними управліннями статистики в областях і м. Києві здійснюється на замовлення користувачів на платній основі.

3.2. Пропозиція щодо зміни періодичності виходу бюлетеня на щорічну не може бути реалізована.

Починаючи з 2005 року з метою зменшення звітного навантаження на респондентів, а також фінансових витрат на проведення обстеження УПП, відбулися зміни в організації та проведенні обстеження, а саме змінено періодичність - один раз на два роки. 

3.3. Не враховано пропозицію щодо розробки інформації про кількість позачергово проведених атестацій.

Відстеження черговості проведення атестацій на усіх підприємствах вважаємо недоцільним. Отримання такої інформації має сенс лише за умови відкриття конфіденційності, тобто у розрізі підприємств. Крім того, порядок та періодичність проведення атестацій не є предметом цього статистичного спостереження – воно вивчає явище зайнятості працівників у шкідливих умовах.

3.4. Пропозиція щодо обстеження мікропідприємств із кількістю працівників до 10 осіб не може бути врахована.

Як свідчить проведений аналіз генеральної сукупності обстежень з питань статистики праці, залучення таких одиниць призведе до збільшення сукупності обстеження УПП у 5 разів. Отже реалізація такої пропозиції потребує значного збільшення навантаження на респондентів, а також фінансових витрат на проведення обстеження. При цьому слід враховувати, що атестацію робочих місць такі підприємства зазвичай не здійснюють. Відповідно більшість отриманих від них звітів будуть незаповнені.

3.5. Стосовно підготовки та оприлюднення на веб-сайті Держстату експрес-випуску з питань умов праці.

Вважаємо недоцільним підготовку інформації з періодичністю обстеження один раз на два роки у форматі експрес-випуску, оскільки такий формат не передбачає оприлюднення значного обсягу даних. Враховуючи періодичність обстеження УПП, найбільш прийнятним є формат статистичного бюлетеня, який дозволяє розмістити максимально можливий обсяг наявної інформації, більш детально розкрити показники.

3.6. Не враховано пропозицію щодо зміни методології розрахунку показника питомої ваги штатних працівників, які працюють в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, відносно облікової кількості усіх штатних працівників (включаючи тих, що працюють на необстежених підприємствах), оскільки порівняння неспівставних сукупностей призведе до викривлення відносних показників.

3.7. Стосовно надання на регіональному рівні на запит користувачів інформації щодо умов праці в розрізі підприємств в електронному вигляді (первинні дані).

Відповідно до ст.21 Закону України "Про державну статистику" первинна статистична інформація щодо респондентів є конфіденційною інформацією, яка охороняється Законом і використовується виключно для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді.

3.8. Пропозицію щодо оприлюднення показників по містах і районах у розрізі видів економічної діяльності не враховано у зв'язку з незначною кількістю респондентів на цьому рівні – більшість видів економічної діяльності складають 1-2 підприємства. Публікація статистичної інформації унеможливлюється, зважаючи на принципи збереження її конфіденційності.

4. Пропозиції та зауваження користувачів статистичної інформації, які потребують додаткового опрацювання Держстатом

4.1. Пропозиція стосовно долучення України до групи країн, в яких проводиться Європейське обстеження умов праці (European Working Conditions Survey).

Обстеження не є обов'язковим у країнах Євросоюзу, його проведення не регламентоване нормативними актами співдружності, які містяться у Збірнику статистичних вимог ЄС (Statistical Requirement Compendium).

 Водночас будуть проведені консультації з організаторами (Єврофонд) щодо можливості та доцільності приєднання до зазначеного обстеження та залучення технічної допомоги (обстеження проводиться один раз на п'ять років, наступний раунд обстеження відбудеться у 2020р.).

4.2. Можливість здійснення аналізу показників обстеження УПП в міжнародному співставленні буде вивчатися.